Об этом сообщает сайт POLITICO. Публикуем перевод статьи.


Министр обороны Украины Рустем Умеров сталкивается с трудностями в сфере закупок, которые могут подорвать усилия страны по обеспечению своих войск оружием и боеприпасами.

Украинский парламент требует от него разъяснений по поводу информации о том, что местная компания произвела тысячи неисправных минометных снарядов и отправила их на фронт, а также объяснений, почему заказ на снаряды на сумму 553 миллиона евро был передан не Главному оборонному агентству закупок, а польскому посреднику Государственной пограничной службы.

«Что это, если не саботаж и сворачивание реформ?» — написала в Facebook исполнительный директор Центра противодействия коррупции Дария Каленюк.

Украина приложила значительные усилия для обновления и очистки своего процесса закупок, что критически важно для улучшения ее репутации как коррумпированной страны, сталкивающейся с бюрократией и отпугивающей иностранных союзников, готовых инвестировать в местную оружейную промышленность.

Тем не менее, участники кампании утверждают, что проблемы, с которыми сталкивается Умеров, указывают на то, что ситуация еще не решена.

«У министерства было больше года, чтобы реформировать оборонный заказ, — отметила Каленюк. — Закупочное ведомство наконец-то начало исключать фиктивных посредников по оборонным контрактам. Наши партнеры увидели надежду на изменения и начали выделять средства на наши оборонные нужды агентству закупки оружия».

Министерство обороны утверждает, что польский контракт был заключен с целью диверсификации поставок. Что касается неисправных снарядов, то в министерстве подчеркнули, что любые проблемные боеприпасы составляют лишь незначительную долю от общего производства страны.

«Произведенные в Украине боеприпасы были оперативно доставлены на фронт, а это почти 1500 километров», — сообщили POLITICO в пресс-службе министерства, добавив: «Могут быть отдельные случаи, когда конкретная партия продукции имеет дефекты при столь большом производственном процессе».

Закупочная драка

 Министерство обороны заявляло, что стремится к максимальной прозрачности в закупочных процессах и даже создало два агентства для их управления. Одно из них — «Государственный тыловой оператор» (DOT) — отвечает за закупку нелетальных товаров и услуг для армии, а другое — «Агентство оборонных закупок» (DPA) — за закупку оружия и боеприпасов.

Тем не менее, в прошлом месяце украинское правительство решило выделить 23 миллиарда гривен (553 миллиона евро) из ГНА и передать их Государственной пограничной службе для закупки снарядов для армии через польскую компанию PHU Lechmar. Народный депутат Украины Ярослав Железняк обвинил польскую фирму в том, что она ранее не поставляла контрактные снаряды. Однако пограничники утверждают, что сотрудничают с Lechmar уже три года, и что эта сертифицированная НАТО компания выполняла свои обязательства.

Lechmar, в заявлении для POLITICO, сообщил, что имеет опыт работы с украинскими властями и выступает в качестве связующего звена между Украиной и другими странами, которые не допускают поставок оружия в зоны конфликта.

Он назвал обвинения "лживыми и оскорбительными". Активисты утверждают, что вопросы, возникшие перед Рустемом Умеровым, указывают на то, что ситуация еще не решена.

«Кроме очевидного ущерба для имиджа, это может затруднить сотрудничество Украины с остальным свободным миром в сфере обороны и безопасности. Это также может повлиять на своевременность поставок, что критически важно для оборонных усилий», — добавил Лехмар.

DPA настаивает на том, что она является лидером в решении проблем закупок в Украине.

«С министром Умеровым мы договорились о трех вещах: кристально чистая репутация агентства, прямые контракты с производителями и эффективное использование средств с низким риском. Превращение денег в оружие должно происходить разумно. Я очень последовательна в своих действиях, и мне никогда не говорили, что я делаю что-то неправильно», — сказала POLITICO Марина Безрукова, директор ГНА.

Безрукова заслужила солидную репутацию среди западных партнеров Украины, которые лоббируют независимость ее агентства. Однако, как сообщается, министерство недовольно ее работой.

Надзорные организации обвиняют министерство в заключении соглашения с польским Lechmar, поскольку предпочли бы, чтобы Украина не использовала посредников, а закупала оружие непосредственно у производителей.

Главной целью DPA было устранение посредников и коррупционных рисков в системе государственного оборонного заказа Украины.

Им удалось внедрить многоступенчатые проверки и жесткие наказания. Однако это замедлило закупки в то время, когда военные остро нуждаются в амуниции и оружии.

"Параллельно ведется работа по повышению институциональной, кадровой и процессуальной способности оборонного ведомства по организации закупок", - отметили в ведомстве.

Неисправность минометного снаряда


Осенью, когда украинская армия испытывала острую нехватку снарядов и мин, Минобороны было вынуждено изъять 24 тысячи минометов из-за сообщений об их неисправности. В Министерстве обороны утверждали, что фугасные снаряды составляли всего около 1% всех боеприпасов, произведенных Украиной в 2024 году.

«Сейчас задача производителя, поставившего некачественную продукцию, — это исправить ситуацию. Есть такая договоренность. Мы над этим работаем», — сказала Безрукова.

«Нам нужно диверсифицировать риски. Не может быть одного монополиста, снабжающего снарядами. Их должно быть несколько, как минимум по два для каждого критического пункта. Нужно оградить себя от зависимости от одного производителя, а во-вторых, ничто так не меняет ответственность производителя, как конкуренция», — добавила она.

В ответ на проблемы с минометными снарядами министерство ввело более жесткие проверки и контроль за производственным процессом. Кроме того, Украина будет искать альтернативных поставщиков пороха, так как прах мог стать причиной неисправностей.

«У нас была проблема со снабжением... была некачественная продукция, приходилось быстро искать товар на складах и на производстве, все, что было на руках», — сказала Безрукова.

Несмотря на эти сбои, она считает, что украинским оборонным производителям следует предоставлять первоочередное финансирование.


Последние скандалы с оборонными закупками не повлияют на иностранные средства, которые Украина привлекает в свой оборонный сектор, заявили в министерстве, утверждая, что у союзников Киева есть необходимая информация о текущей ситуации в сфере закупок.

В Министерстве обороны сообщили, что для закупки оружия в Украине имеется 1,8 миллиарда гривен иностранных инвестиций, еще 1 миллиард гривен подтверждено на следующий год.

Основными донорами являются Соединенные Штаты, Европейский Союз, Дания и Нидерланды, и они, похоже, довольны тем, как Украина очищает свои процессы закупок.

«Есть большой прогресс. Я бы сказал, что у нас чрезвычайно позитивное сотрудничество с украинским министерством обороны», — сказал POLITICO Карстен Энгдал Педерсен, заместитель атташе по вопросам обороны Дании.

Министр обороны Умеров выступит с разъяснениями перед парламентом, сообщили в Минобороны.

"Дата выступления министра обороны будет согласована с руководством парламента. Из соображений безопасности публичное оглашение конкретной даты не предусмотрено", - добавили